1899年,青岛被逼开埠互易商货,建立了我国榜首个租借地海关胶海关。海关风云,百年变幻,在胶海关的见证下,青岛成为我国近代史的一个缩影,饱尝列强侵略的耻辱,一起又跟随世界前史开展潮流奋力反抗。
在新疆路16号,静守于红瓦绿树一隅的胶海关原址上,是刚建成不久的青岛海关博物馆,胶海关的百年风霜叙述着青岛近代史的沧桑剧变,也叙述着中华民族自“数千年来未有之变局”逐渐向现代化转型的困难探究。
“关”的前史来源,在山东可追溯至春秋战国时期,齐国修筑了我国最早的长城齐长城,西起今济南长清县孝里镇广里北村(古平阴防门关),向东进入泰山西麓中低山区,沿泰沂山脉,直达青岛市黄岛区东于家河村海边,沿途建立16处关卡,全长1238华里,史称“千里齐长城”。
齐长城的功用,除了军事防护外,还有商贸经济的效果。据青岛海关博物馆的研讨,战国时期诸国有边境关、城门关、通道关3种类型,关制虽不一致,但边境关因实施边境禁令,严厉查看出入境人员和货品,施行关税征收方针等,已开始具有古代海关的功能,对后世陆地边关和滨海海关准则具有严重影响。
山东的对外交易早在春秋战国时期就十分茂盛,“不只与朝鲜半岛、日本商贸来往亲近,与西域之间也友谊匪浅”,青岛海关办公室调研员牟家骏介绍,其时,齐国国都临淄周边区域经济开展水平较高,青州等地的陶瓷、纺织品、丝绸等具有十分杰出的产品优势,山东半岛很早就成为我国东部通向东北亚的交通要道和“海上丝绸之路”的东线首航地,出土文物是最好的考证:陈设在青岛海关博物馆的青州傅家村出土的“九方线刻画像石”上,刻画了北齐的官人与胡人进行丝绸交易的局势,反映了古代山东作为丝绸的首要原产地与西域之间交易来往的前史。
唐宋时期,我国海上丝绸之路进入全盛时期。唐代首设市舶使,专司实施进出境监督办理功能,登州已成为“海上丝绸之路”的重要港口。宋代,跟着海上交易和对外往来的逐渐开展,密州板桥镇(今青岛胶州市)日渐昌盛,成为北方重要互易商货口岸。1083年,密州知州范锷上书宋神宗,奏请建立密州市舶司。1088年(宋哲宗元佑三年),范锷再奏获批,建立专门办理海外交易的机关密州市舶司,专门办理海上对外交易。
前史的车轮行至明代,呈现了“钞关”,即在长江、运河水运商道建立的税收组织,责任是征收商船经过税。因所征船税悉数收大明宝钞,所以叫做钞关。明代先后开征了钞关税、工关税及门税、过坝税和船税等税种。1429年,在京杭运河山东段建立了临清、济宁钞关;其间临清钞关于1435年(宣德十年)升为榷税分司,由户部直控督理关税,下设五处置关。
清朝沿用明代钞关、船税及其办理准则,在水陆交通要道设有榷关,晚清时改称“常关”,因从属户部统辖,又称为“户关”。1859年,在登州、莱州和胶州湾一带(今青岛区域塔埠头和金家口)水路互易商货要道建立了6处厘税局,征收厘税。
在胶州湾千年的前史长河中,孕育了绚烂的古代文明,绽放出绚烂的海洋文明,依据青岛市规划馆的材料显现,现已创造出许多的我国“榜首”:最早的滨海城市是琅琊邑,榜首条海运河是胶莱运河;琅琊港是最早的军港、先秦五大港口之首、徐福东渡的启航港;琅琊是最早的海外探险基地、最早的海外移民门户、海上丝绸之路的起点;板桥镇是宋代北方仅有的敞开口岸
我国近代史是一部列强侵华的耻辱史,从1840年战役迸发,我国屡遭欺负,被逼签定一系列丧权辱国的不平等公约,割地赔款,开埠互易商货,我国逐渐沦为半殖民地半封建社会。在青岛海关博物馆里,展现着1858年李鸿章代表清政府与英国签定《中英天津公约》的场景。该公约一签,烟台建立东海关,烟台成了山东最早开埠的互易商货口岸,东海关则是山东境内最早的海关。
具体来说,东海关包含1862年建立的东海关监督衙门(常关)和1863年建立的东海关税务司署(洋关)。牟家骏解说称,所谓“常关”,是指晚清时期,政府在水陆交通要道或产品集散地所建立的海关组织,亦称“钞关”。新建立的实施外籍税务司准则的海关称为新关或许“洋关”。“常关”和“洋关”在从属联系、办理体制、职权范围、纳税目标、征解准则等方面存在很明显差异,“洋关”听命于总税务司指令,担任办理洋船交易的征管事宜;“常关”最高行政官员为海关监督,首要办理民船交易的征管事项。明显,“一地两关”并存的局势,正是其时我国沦为半殖民地半封建社会的描写。
1862年3月,东海关监督衙门(常关)建立后,当即整理各海口厘局,先后把全省滨海5府、16州县自行办理的23个海口厘局改制为东海关钞关。1886年至1892年,清末实业家、洋务派代表人物盛宣怀任东海关监督。1912年辛亥革命后,东海关监督衙门改称东海关监督公署。
1863年3月,东海关税务司署(洋关)建立,英国人汉南为首任税务司,对总税务司赫德担任。英国人赫德是近代我国海关第二任总税务司,其官邸原址坐落今天烟台市烟台山。1875年至1877年,德国人德璀琳任东海关税务司,在任期间,作为李鸿章的帮手参与《中英烟台公约》签定。