为进一步加强增值税专用发票办理，标准反常增值税专用发票审阅查看作业，税务总局拟定了《增值税专用发票审阅查看操作规程（试行）》，现印发给你们，自2008年4月1日起施行。各级税务机关要及时做好规程训练作业，保证规程贯彻履行到位。履行中如有问题，请及时陈述税务总局（流转税办理司）。
第二条 本规程所称增值税专用发票审阅查看，是指各级税务机关按照规则的程序和办法，运用增值税专用发票审阅查看子体系（以下简称核对子体系），对增值税专用发票稽核比对成果归于反常的增值税专用发票进行核对、查看和处理的日常办理作业。
第三条 审阅查看的增值税专用发票，是指全国增值税专用发票稽核体系发生稽核比对成果为不符、缺联、归于报废的增值税专用发票。
第四条 增值税专用发票审阅查看作业，由各级税务机关的流转税办理部分担任安排，稽察局和信息中心合作，税务机关办理部分（指管户的税务局、税务分局、税务所及担任税源办理的内设组织）详细施行。
第五条 国家税务总局流转税办理部分设置审阅查看办理岗，每月6日前（含当日，遇法定节假日对比征管法施行细则有关规则顺延，下同）计算下列报表：
第六条 省税务机关流转税办理部分设置审阅查看办理岗，每月5日前计算并上报下列报表：
第七条 地市税务机关流转税办理部分设置审阅查看办理岗，按月查询下列计算报表，剖析本地审阅查看作业进度和质量状况：
（一）将核对子体系无法主动分发的反常专用发票信息分捡到指定的税务机关办理部分；
（二）按月查询下列计算报表，对税务机关办理部分的审阅查看作业进行监控和催促：
2.对反常增值税专用发票进行审阅查看，填写《审阅查看作业草稿》，依据审阅查看状况提出核对处理意见；
4.经区县主管局长批阅，将审阅查看成果、税务处理意见及接纳异地核对的回复信息录入核对子体系，对需异地核对的在核对子体系中建议托付异地核对；
5.将审阅查看成果、回复异地核对信息、托付异地核对函及税务处理成果提交审阅查看归纳岗进行复核；
2.对审阅查看岗录入的审阅查看成果、税务处理成果、托付异地核对信息、回复异地核对信息进行复核；
3.宣布《增值税抵扣凭据托付审阅查看函》（见附件2）及《增值税抵扣凭据审阅查看回复函》（见附件3）。
第十一条 地市、区县税务机关信息中心设置核对子体系技能保护岗，担任下列作业：
1.抵扣联票面信息与抵扣联电子信息相符的，传递给出售方主管税务机关审阅查看；
2.抵扣联票面信息与抵扣联电子信息不相符、与存根联电子信息相符的，按本规程第十七条和第十八条规则进行处理；
3.抵扣联票面信息与抵扣联、存根联电子信息均不相符的，依据抵扣联票面信息修正抵扣联电子信息，传递给出售方主管税务机关审阅查看。
1.抵扣联票面信息与抵扣联电子信息相符的，传递给出售方主管税务机关审阅查看；
2.抵扣联的票面信息与抵扣联电子信息不相符的，依据抵扣联票面信息修正抵扣联电子信息，传递给出售方主管税务机关审阅查看。
第十四条 经审阅查看，对接纳的异地《增值税抵扣凭据托付审阅查看函》中增值税专用发票按照以下类型回复托付方税务机关：
（二）辖区内有此纳税人的，别离按照无相应存根联、虚开发票、存抵不相符、该票未申报、企业漏收集、企业误报废、税务机关漏传递、税务机关发票出售过错和其他等录入核对子体系。
（一）对不需求托付异地核对的反常增值税专用发票，应当在30日内完结审阅查看并录入处理成果。
（二）需求托付异地核对的反常增值税专用发票，应当在30日内宣布《增值税抵扣凭据托付审阅查看函》并依据回复状况15日内录入处理成果。
（三）对接纳的异地《增值税抵扣凭据托付审阅查看函》，应当在30日内完结审阅查看并向托付方税务机关宣布《增值税抵扣凭据审阅查看回复函》。
第十六条 税务机关办理部分应按照有关档案办理规则，将审阅查看作业中构成的《审阅查看作业草稿》及有关材料及时归档。
操作问题包含：出售方已申报但漏收集；购买方已认证但未申报抵扣；购买方票面信息收集过错；其他操作问题。
一般性违规包含：出售方违规报废；购买方未按规则获得；购买方未按规则抵扣；其他违规。
涉嫌偷骗税问题包含：涉嫌偷税、躲避追缴欠税、骗得出口退税、抗税以及其他需求立案查办的税收违法行为；涉嫌增值税专用发票和其他发票违法犯罪行为；需求进行全面体系的税务查看的。
第十八条 经区县主管局长同意，税务机关办理部分对审阅查看成果别离进行处理：
（一）归于企业操作问题和税务机关操作问题或技能问题，契合税法规则抵扣条件的，答应其抵扣增值税进项税额；
（三）归于企业问题中涉嫌偷骗税的，不需求对企业作出税务处理，将《增值税抵扣凭据审阅查看移送清单》（见附件4）及相关材料移送稽察部分查办。
关于走逃企业或许非正常户的反常发票，通过审阅查看确能证明涉嫌偷骗税行为的，移送稽察部分查办。
第十九条 稽察部分应当在自接纳涉嫌偷骗税有关材料之日起1个月内立案查看。
第二十条 各级税务机关应将反常增值税专用发票审阅查看作业归入税收作业查核规模，定时对以下目标进行查核：
（一）审阅查看完结率＝本期完结审阅查看发票数/本期应完结审阅查看发票数×100%
其间：本期完结审阅查看发票数＝如期完结审阅查看发票数＋逾期完结审阅查看发票数
本期应完结审阅查看发票数＝本期如期应完结审阅查看发票数＋前期逾期未完结审阅查看发票数
（二）审阅查看如期完结率＝如期完结审阅查看发票数/如期应完结审阅查看发票数×100%
（三）异地核对回复率＝本期回复异地核对发票数/本期应回复异地核对发票数×100%
其间：本期回复异地核对发票数＝如期回复异地核对发票数＋逾期回复异地核对发票数
本期应回复异地核对发票数＝本期如期应回复异地核对发票数＋前期逾期未回复异地核对发票数
（四）异地核对如期回复率＝如期完结异地核对发票数/如期应完结异地核对凭据数×100%
第二十一条 本规程由国家税务总局担任解说。各地可依据实践，拟定详细施行办法。