1、《关于做好工业搬运辅导目录修订作业的告诉》（苏经信工业〔2017〕482号）
2012年，工业和信息化部印发了《工业搬运辅导目录（2012年本）》（公告2012年第31号，以下简称《目录》），在推动工业有序搬运，加速工业转型晋级，履行国家区域开展战略，促进区域工业经济健康和谐可持续开展发挥了严重效果。为习惯经济开展新要求，坚持与国家相关方针的共同和和谐，近来，工业和信息化部办公厅印发了《关于展开工业搬运辅导目录（2012年本）修订作业的告诉》（工信厅工业函〔2017〕276号），要求对《目录》进行修订，并提出了详细要求。为做好《目录》江苏部分的修订作业，使修订后的《目录》能充沛反映各地经济开展和工业转型晋级、布局优化调整的新要求，请各市安排研讨提出修订定见，现将有关事项告诉如下：
一、《目录》修订作业要严密环绕“五位一体”整体布局和“四个全面”战略布局，全面履行“一带一路”建造和长江经济带开展等一系列新的严重决议计划，统筹当时与久远、部分与全体、要素优势与商场需求的联系，尽力化解过剩产能，推动工业合理有序搬运、布局优化和转型晋级。
二、各地要在仔细学习体会国家和省有关严重战略决议计划和规划文件的一起，加着重研、交流和证明，保证修订后的《目录》科学合理，具有较强的针对性和辅导性。
三、为便于作业联席，请各市经信和信息化委员会于7月10前将《目录》修订作业的职责处室、作业联席人好联席方法报送至省经信委工业方针处。
四、请各市抓住研讨提出《目录》增、减或修订条目主张及理由（依据），于8月10日前将修订主张上报省经信委工业方针处，电子稿一起发送至联系人邮箱。》《目录》电子版请在公共邮箱下载，暗码82288083。
党中心、国务院高度重视工业搬运对促进区域和谐开展的重要效果。中心经济作业会议和政府作业报告屡次对加速推动工业搬运作业提出清晰要求，有关规划和文件中也屡次要求相关部分完善方针措施，推动工业有序搬运，加速工业转型晋级，促进区域和谐开展。为遵循履行党中心、国务院决议计划布置，依据国家“十二五”规划大纲、《全国主体功用区规划》、《工业转型晋级规划（2011-2015）年》以及国家有关区域规划和区域方针文件要求，工业和信息化部拟定了《工业搬运辅导目录（2012年本）》（以下简称《搬运目录》）。
拟定《搬运目录》，是全面遵循履行国家区域开展战略，推动工业经济又好又快开展的必定要求。一是推动区域和谐开展的需求。国家“十二五”规划大纲指出，推动工业有序搬运是区域和谐开展的重要途径。拟定《搬运目录》，致力于为要素合理活动指明方向，引导东部区域腾出空间开展高端工业，推动中西部区域接受搬运，提高工业水平，开展特征工业，构成比较优势，促进区域和谐开展。二是遵循履行主体功用区战略的需求。主体功用区战略将疆土空间划分为不同功用分区，并要求在方针上区别对待。为此，工业范畴需求依据各区域资源禀赋、开发潜力、环境容量等条件，对工业开展施行分类辅导。通过《搬运目录》清晰各地接受工业搬运的要点工业区（带）和优先接受开展的工业，引导工业流向比较优势更杰出的区域，推动主体功用区战略履行。三是推动工业有序搬运的需求。近年来，各地活跃接受工业搬运，推动本区域经济快速开展，加速工业转型晋级。可是，跨区域的工业搬运缺少统筹和谐与方针辅导，存在盲目搬运和无序接受的现象。拟定《搬运目录》，有助于清晰方向，辅导区域间错位开展，推动工业搬运从无序走向有序。
《搬运目录》拟定的辅导思想是，坚持以科学开展观为辅导，以改变经济开展方法为主线，以调整工业结构、优化工业布局为方针，遵循国家区域开展战略，走我国特征新式工业化路途，强化工业分工，推动区域协作，引导工业有序搬运，全面构建特征明显、集约高效、具有中心竞赛力和可持续开展才能的区域工业开展系统，促进工业由大变强，为区域和谐开展和全面建造小康社会奠定坚实根底。
《搬运目录》着力着重工业搬运的引导性、表现区域工业开展的差异性、与现行方针取向的共同性，是引导工业有序搬运的行动指南。其引导性首要表现在通过清晰各地具有比较优势的工业类别，引导出产要素合理活动；差异性首要表现在别离提出了各省（区、市）优先接受开展的工业，并依照优先开展的次第摆放，不同区域的工业开展方向和要点各有差异；共同性首要表现在各地工业开展定位与“十二五”规划大纲、国家主体功用区规划、国家区域规划和区域方针文件、当地“十二五”相关规划等进行了有用联接。
在拟定《搬运目录》过程中一直坚持“四个结合”的准则，以到达引导性、差异性和共同性的要求。一是坚持国家区域开展战略与当地开展需求相结合。在工业开展导向上，既表现了全国主体功用区规划和区域开展战略提出的准则和方向，又吸纳了各地“十二五”规划确认的工业开展整体思路。二是坚持现有工业根底和比较优势相结合。其间各地优先接受开展的工业方向，既依据现有工业根底，又充沛考虑了各地在矿产资源、交通区位、物流条件、技能人才、土地本钱、环境容量、工业配套才能等方面的比较优势。三是坚持工业分工与区域协作相结合。既着力杰出各区域工业特征，又着重工业链的配套联接，推动区域间的工业分工与协作，构成工业集聚、优势互补、各具特征的开展格式。四是坚持政府引导与商场机制相结合。充沛尊重企业的主体位置，让商场机制在资源配置中发挥根底性效果，通过加强方针引导，使具有比较优势的工业能够顺畅接受和开展，不具有开展潜力的能够通过商场竞赛调整和退出，落后产能无法搬运和活动，构成健康、合理、有序地工业搬运环境。
《搬运目录》共五章。第一章依照国家区域开展战略确认的四大板块，别离提出了工业开展的整体导向。东北区域着力推动传统优势工业的结构调整和晋级。东部区域着力开展战略性新兴工业和先进制作业，活跃接受世界高端工业搬运。中部区域着力发挥承东启西的区位优势，加速接受世界和东部发达区域工业搬运，强大优势工业，树立现代工业系统。西部区域着力施行优势资源转化战略，要点接受东中部转出的相关工业，建造国家重要的战略资源接续地和工业集聚区。第二至第五章，别离是东北区域、东部区域、中部区域和西部区域，依照四大板块施行分类辅导，《搬运目录》既清晰了搬运的方向，还履行了详细的接受载体。各章首要提出接受工业搬运的载体，即区域内首要工业带或集聚区，一起指明晰各区（带）的开展要点；其次清晰了工业搬运的方向，按省（区、市）别离提出优先接受开展的工业目录。这是《搬运目录》的中心内容，共触及15个职业。职业次序依照各省（区、市）优先接受和开展的需求摆放，引导区域之间差异化开展。职业条目首要采用了职业归纳和工业罗列两种表述方法。为了更好地表现区域工业特征，具有某个子职业开展条件的，用职业归纳方法表述；只具有职业中一个或多个特征产品开展条件的，用产品罗列方法表述。
《搬运目录》中触及的职业和工业，在处理项目建造手续时应依照现行工业方针的规则履行。
《搬运目录》拟定过程中，各地工业和信息化主管部分给予了活跃配合和支撑，各有关职业协会（联合会）和各范畴专家学者提出了宝贵定见和主张。《搬运目录》寻求了国务院有关部分和金融组织的定见，得到了相关部分和组织的活跃必定。通过仔细研讨，各方面的修改定见根本得到采用。工业和信息化部将依据工业开展态势以及工业搬运作业需求，当令对《搬运目录》进行修订调整。
依照结构优化、技能先进、清洁安全、附加值高、吸纳工作才能强的现代工业系统要求，以商场为导向，以科技进步为动力，加速工业转型晋级，走我国特征的新式工业化路途。发挥区域比较优势，在主动功用区战略框架下，归纳考虑动力资源、环境容量、商场空间等要素，引导工业有序搬运，优化工业出产力布局。支撑依托国内动力和矿产资源和严重项目向中西部区域搬运；鼓舞滨海区域活跃接受使用进口资源和技能的严重项目。以工业链为枢纽，以工业园区和工业集聚区为首要载体，引导工业集聚开展，建造一批接受工业搬运和区域工业协作的典型示范园区。
东部区域包含北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南七省三市。东部区域区位条件优胜，面向世界、辐射中西部，是全国工业经济开展的重要引擎。要点接受开展的工业方向：原材料工业：推动长三角区域钢铁工业集约开展，加速高端钢铁工业的开发和出产。推动河北和山东钢铁工业吞并重组，减量调整区域内工业布局，提高产品层次和质量。加速建造湛江钢铁精品基地和福建宁德钢铁基地。开发高附加值有色金属新材料，引导铜加工提高配备水平。发挥强大再生铜、再生铝基地。依托滨海口岸优势，打造镇海、惠州世界级炼化一体化基地，建造曹妃甸、古雷、连云港等石化基地，在天津、青岛、秦皇岛、湄洲湾、湛江、茂名、洋浦等地恰当开展大运量的临海临港重化工业。提高精密化工和化工新材料工业的竞赛优势。着力推动高端建材和新式建材工业开展。加速资源型传统化工工业、修建卫生陶瓷工业逐渐向中西部区域搬运。配备制作业：大力开展高级数控机床、电力配备、工程机械、环保配备等工业，建造一批严重成套和技能配备制作业基地。以上海、南京、常州为要点，做强轨道交通配备工业。全面提高轿车产品研制和技能立异才能，活跃展开轿车零部件再制作，强大轿车零部件工业集群。做强一批乘用车、大中型客车出产基地。以上海、南通、舟山等为要点，打造世界级高技能船只、海洋工程配备及配套产品工业集群。以天津、青岛、广州、深圳、珠海为中心，建造高技能船只和海洋工程配备制作业集聚区。强大北京、天津航空航天工业规划，加速开展卫星导航系统、遥感、飞机总装及零部件制作等工业。消费品工业：活跃开展医药工业，做优家用电器、纺织服装、食物、造纸等优势传统工业，建造职业共性技能开发渠道，推动传统制作业加速向产品研制、规划等环节延伸，加工制作环节向中西部区域搬运开展。活跃开展现代纺织业，以提高层次和打造品牌为要点，建造世界纺织及服装规划制作中心，构成一批现代纺织工业集群和总部基地。强大海南世界旅游岛特征食物等工业，建造我国—东盟热带农产品加工物流中心。加速北京、石家庄、上海、泰州、杭州国家生物工业基地建造，强大一批医药工业集群，要点开展立异药物、生物医药、现代中药。以广州、上海临港新城、盐城、宁波、舟山为要点，加速海洋生物工业开展。电子信息工业：要点开展集成电路、软件、平板显现、微电子、光电子、新式电子元器材、下一代互联网及高端通讯设备、半导体照明（LED）、数字视听、信息安全等工业。以珠三角和长三角为研制规划与出产中心，建造世界级电子信息工业基地。要点建造中关村国家自主立异示范园区，加速建造天津国家电子信息工业基地、青岛家用电子产品基地、福厦滨海电子信息工业基地。
东部区域要首先完成工业转型晋级，活跃接受世界高端工业搬运，推动传统工业向中西部区域搬运。要依托雄厚的工业根底和相对完善的商场机制，建造有全球影响力的先进制作业基地，成为我国先进制作业的先行区、参加经济全球化的主体区，建造全国科技立异与技能研制基地。以石家庄为中心的冀中南区域、江苏东北部区域、浙江西部及南部区域、海峡西岸区域、以日照为中心的山东东南部区域、广东西南部和海南西北部等环北部湾区域，是东部区域接受工业搬运的要点区域。
以南京、无锡、常州、姑苏和镇江等沿沪宁线城市为依托，稳固电子信息、配备制作等高新技能工业根底，打造高新技能工业带与出产性服务业密级带，开展战略性新兴工业。以南京、无锡、常州、姑苏、镇江、南通、扬州、泰州等长江沿线经济开发区为依托，推动先进制作业与现代服务业同步开展，建造轿车、船只、轨道交通配备、钢铁、医药等资本密集型、技能密集型工业基地、打造根底原材料、船只制作与现代物流工业带。加速无锡、常州、镇江等区域纺织工业向工业价值链高端晋级，促进传统纺织工业向苏中、苏北区域搬运。
以南通、盐城和连云港为依托，培养新式重化工业园区和海洋工业示范区，建造先进制作业基地。要点开展海洋工程配备、海洋化工等海洋新兴工业，做大做强船只、石化等现代临港优势工业和新材料、光电等新兴工业，加速开展节能环保配备工业。
以徐州、连云港为依托，加速开展工程机械、专用轿车、港口物流、食物等特征工业和新材料、生物医药等新兴工业，培养构成重型机械制作、新动力、新材料工业基地。
发挥淮安、宿迁劳动力资源和特征资源优势，加速特钢、盐化工、酿酒、纺织、林木加工、电子信息、配备制作等支柱工业开展，培养新材料、新动力、节能环保等新兴工业，打造石油机械、轻工、食物、新材料、节能环保等特征工业基地。
6．平板显现器材及关键部位、光电子器材、片式元器材、频率元器材、电力电子器材、灵敏元件及传感器、新式机电元件、印刷电路板和柔性电路板等电子元器材
3．压水堆核电管、百万千瓦火电锅炉管、耐蚀耐压耐温油井管、耐腐蚀航空管、高耐腐蚀化工管
10．新式塑料建材、防渗土工膜、工程塑料制品、塑木复合材料、聚乙烯管材及板材
4．双离合器变速器（DCT）、电控机械变速器（AMT）、主动变速器（AT）、无级主动变速器（CVT）
6．高纯、超细、改进等精密加工的高岭土/石墨/硅藻土/凹凸棒粘土/石英等非金属矿深加工及制品
7．直径600毫米及以上超高功率电极、高炉用微孔和超微孔碳砖、特种石墨、石墨（质）化阴极、内串石墨化炉