诸葛亮年代的南阳郡相当于现在的一个省，很多人不以为然，说荆州才相当于省，南阳相当于现在的地级市。刺史，又称刺使。“刺”是检核问事的意思，即督查之职。“史”为“御史”之意。到了西汉后期，尤其是东汉后期，州刺史把握了当地的军事大权，有点像晚清时期的总督。但这并不能改动其时的郡相对于现在的省的特点。我国古代史，前半段都是虚省制。除了两晋南北朝时期州郡县都比较实，是三级制，汉、隋唐、宋都是虚省制。最上面的那一级是虚的，不是真实的当地架构。直到元朝以行中书省管理当地，省这一级才算是做实了。从那今后到清朝消亡，都是省府县三级。民国时分只要省县两级，建国今后也连续了这个准则。现在县级以上是事实上的三级，但地级市这一级于法无据，在法的层面仍是省县两级。

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